La crise migratoire à Ceuta provoque désormais des tensions diplomatiques au sein de l’Union européenne. Le gouvernement espagnol a demandé à l’Italie de lever les contrôles imposés aux voyageurs en provenance d’Espagne, allant jusqu’à menacer Rome de mesures de rétorsion si le dispositif est maintenu.
Madrid a fixé un ultimatum : les contrôles doivent être retirés avant dimanche 9 août, selon El País. L’Italie les avait réintroduits après l’arrivée massive de migrants dans l’enclave espagnole de Ceuta, invoquant des impératifs de sécurité.
Pourquoi l’Italie contrôle les voyageurs venant d’Espagne
Fin juillet, Ceuta a connu un afflux migratoire exceptionnel en provenance du Maroc. Des dizaines de milliers de personnes ont tenté ou réussi à entrer dans l’enclave espagnole, provoquant une crise humanitaire et politique majeure.
Face à la situation, Rome a décidé de rétablir des contrôles sur les déplacements en provenance d’Espagne.
L’Espagne conteste cependant la justification italienne. Madrid souligne notamment que Ceuta ne fait pas partie de l’espace Schengen et que la majorité des migrants entrés dans l’enclave ont depuis regagné le Maroc.
Madrid menace désormais de riposter
Le ton est nettement monté entre les deux gouvernements.
Selon El País, l’exécutif espagnol considère les contrôles italiens comme unilatéraux et injustifiés et prévient qu’il pourrait prendre des mesures de rétorsion si Rome refuse de revenir sur sa décision.
Madrid reproche également à l’Italie d’utiliser la crise de Ceuta pour des considérations de politique intérieure et rappelle que l’Espagne a participé à plusieurs mécanismes européens de solidarité migratoire.
Pour l’instant, la nature précise des éventuelles représailles espagnoles n’a pas été détaillée.
Schengen permet-il vraiment ces contrôles ?
Oui, mais sous certaines conditions.
Le Code frontières Schengen autorise exceptionnellement un État membre à rétablir temporairement des contrôles à ses frontières intérieures lorsqu’il considère qu’une menace grave pèse sur son ordre public ou sa sécurité intérieure.
Ces contrôles doivent toutefois rester nécessaires, proportionnés et limités dans le temps. La Commission européenne rappelle également qu’ils doivent constituer une mesure de dernier recours.
Le vrai sujet
La crise de Ceuta est en train de dépasser largement les frontières espagnoles. Elle remet au centre du débat européen une question explosive : jusqu’où un pays de l’espace Schengen peut-il fermer temporairement sa frontière intérieure lorsqu’un autre État fait face à une arrivée massive de migrants ?
L’Espagne défend une réponse européenne coordonnée. L’Italie considère de son côté que la situation justifie des mesures de protection supplémentaires.
Cette confrontation révèle surtout la fragilité de la libre circulation européenne lorsque les États membres ne s’accordent plus sur la gestion des frontières extérieures. La Commission pousse d’ailleurs les pays européens à privilégier la coopération et les solutions communes plutôt qu’une multiplication des contrôles internes.
Les 3 choses à retenir
- L’Espagne demande à l’Italie de supprimer ses contrôles sur les voyageurs en provenance du territoire espagnol avant le 9 août.
- Madrid menace de prendre des mesures de rétorsion si Rome maintient son dispositif.
- Cette confrontation fait suite à la crise migratoire exceptionnelle de Ceuta et relance le débat sur l’avenir de la libre circulation dans l’espace Schengen.
